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國資委主任達沃斯釋放信號  中國國企混改將加速升級

點擊數:3917 時間:2018-01-11

 ?。▉碓矗盒氯A社)在中國經濟邁向高質量發(fā)展的過程中,任何一個市場主體都需要適應新的發(fā)展大勢。

  中國國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶近日在達沃斯出席世界經濟論壇時表示,國有企業(yè)、中央企業(yè)正在轉型與調整結構,而這個轉型對內看,就是要不斷擴大混合所有制的范圍、廣度和深度。

  此前,肖亞慶在《黨的十九大報告輔導讀本》中撰文稱,積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革,有效探索重點領域混合所有制改革,在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。

  回顧過去,中國國企混改穩(wěn)步推進,在重點領域改革邁出了實質性步伐:2017年,國企在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領域開展混改試點,引入各類投資者40多家,資本超過900億元人民幣。

  信號已出,成績亮眼,下一步國企混改將會如何?

  國資委已透露的第三批混改試點名單共31家,其中中央企業(yè)子企業(yè)10家、地方國有企業(yè)21家,加上此前兩批試點共達50家。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,預計2018年中國國企混改將朝著縱深方向發(fā)展,形成上下聯動、南北呼應的新局面,混改可能展現出戰(zhàn)略投資更活躍、試點引領更突出、更注重形成新的經營機制等特點。

  李錦認為,此前聯通混改的案例是國企混改形成突破勢頭的一個標志,具有樣本意義,與以往混改相比,其具有經營機制改變、防止國有資產流失和公司化治理三大不同點,這可為未來混改提供可復制、可推廣的經驗。

  工銀國際首席經濟學家程實在接受中新社記者采訪時認為,當前是加速國企混改落地的關鍵時期,國企混改有望在今年提速攻堅,迎來實質性突破,涌現一批標桿性的改革范例。

  程實表示,2017年,在供給側改革提振整體工業(yè)利潤的同時,去產能和環(huán)保督查導致的資源價格上升,也推動利潤向價值鏈上游移動,上游產業(yè)和國有企業(yè)的盈利改善更為顯著。而這一政策效應正在從改善國企財務狀況、提高混改定價效率、優(yōu)化地方政府決策三個層面優(yōu)化改革環(huán)境,為國企混改的落地打開機遇窗口。

  另一方面,隨著2018年環(huán)保稅的開征以及未來資源稅的擴圍,地方綠色稅收體系將得到加強,成為地方財政收入的重要來源,并與資源價格形成正向聯動。在此激勵下,地方政府具有更強的意愿加快國企混改,以推動國企從“高消耗、低效益”向“高科技、高附加值”轉型升級,最大化單位生態(tài)成本對當地經濟的拉動作用。

  “混合所有制改革仍是2018年國企改革的重點內容。”在國資委研究中心研究員許保利看來,對于央企來說,未來混改的重點應逐步過渡到集團一級法人層面,盡管難度較大,但該方向應繼續(xù)堅持。此外,還可結合混合所有制改革建立國有資本投資運營公司。