1941年8月4日　中共中央作出《關于敵偽軍偽組織的工作決定》，指出，對敵偽斗爭不能僅僅依靠軍事活動，更重要的是開展反敵偽的政治活動。對敵偽軍偽組織的工作，便是這種政治活動的最重要的部門之一。對敵軍主要是開展瓦解工作；對偽軍偽組織的總原則是，爭取同情分子，控制兩面派，打擊堅決作惡分子。