云龍發(fā)展黨發(fā)〔2016〕4號(hào)

 

中共株洲市云龍發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推行嚴(yán)格黨員組織生活“十項(xiàng)制度”的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

 

各黨支部：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推行嚴(yán)格黨員組織生活“十項(xiàng)制度”的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 

 

中共株洲市云龍發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì) 

                              2016年3月30日

 

 

關(guān)于推行嚴(yán)格黨員組織生活“十項(xiàng)制度”的實(shí) 施 意 見(jiàn)

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格黨員組織生活提出如下意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。“三會(huì)一課”是指支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)及黨課。

　　1. 開(kāi)好支部黨員大會(huì)。支部黨員大會(huì)由支部書(shū)記主持，一般每季度召開(kāi)一次。主要任務(wù)：（1）傳達(dá)上級(jí)黨組織的決議、批示，討論、制定貫徹落實(shí)措施；（2）討論和決定本支部重大問(wèn)題；（3）聽(tīng)取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告；（4）選舉新的支部委員會(huì)，增補(bǔ)或撤銷(xiāo)支部委員；（5）討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；（6）提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分意見(jiàn)，決定職權(quán)范圍內(nèi)的對(duì)黨員的表彰和處分。基本程序：（1）選定議題，提前通知支部全體黨員；（2）會(huì)議主持人報(bào)告黨員出、缺席情況，宣布會(huì)議議題，會(huì)議開(kāi)始；（3）黨員民主討論和表決；（4）宣布表決結(jié)果，形成支部大會(huì)決議。參加會(huì)議的正式黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)方能開(kāi)會(huì)。黨員大會(huì)作出決議時(shí)，應(yīng)在充分討論的基礎(chǔ)上，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。決議必須經(jīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上同意方能通過(guò)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，會(huì)議方為有效。

　　2. 開(kāi)好支部委員會(huì)。支部委員會(huì)由支部書(shū)記主持，一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開(kāi)?；境绦颍海?）會(huì)前準(zhǔn)備。確定議題、開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)，向全體支部委員通報(bào)情況，每位支部委員做好參加會(huì)議的準(zhǔn)備；（2）召開(kāi)會(huì)議。主持人向到會(huì)人員報(bào)告會(huì)議議題和議程，集體討論，形成決議、決定，對(duì)落實(shí)決定事項(xiàng)做出明確分工；（3）整理會(huì)議做出的決議或決定及會(huì)議記錄，及時(shí)存檔備查。

　　3. 開(kāi)好黨小組會(huì)議。黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)主持，每月召開(kāi)一次?；境绦颍海?）會(huì)前與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；（2）圍繞議題討論，統(tǒng)一思想；（3）根據(jù)討論情況，制定工作措施；（4）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好記錄，黨小組長(zhǎng)及時(shí)將會(huì)議情況向黨支部匯報(bào)。

　　4. 上好黨課。黨課每季度安排一次，全體黨員（包括預(yù)備黨員）、入黨積極分子參加?；境绦颍海?）課前準(zhǔn)備。確定課題和講課時(shí)間、授課人員；（2）集中組織黨員聽(tīng)課；（3）課后消化。組織討論或測(cè)試，每位預(yù)備黨員、入黨積極分子必須寫(xiě)一份思想?yún)R報(bào)，向黨組織匯報(bào)黨課的學(xué)習(xí)成果、所想所感、努力方向。黨課主要采用授課的形式，內(nèi)容包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識(shí)和科技文化知識(shí)等。授課人可由黨支部黨員擔(dān)任，也可結(jié)合實(shí)際邀請(qǐng)上級(jí)黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范等相關(guān)人員擔(dān)任，黨組織書(shū)記要帶頭講黨課。可采取課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程教育、社會(huì)調(diào)查、典型報(bào)告、主題討論等相結(jié)合的方式進(jìn)行。黨員到課率要確保不低于80%。

　　二、堅(jiān)持組織生活會(huì)制度。黨支部組織生活會(huì)是黨支部以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織生活制度。黨支部組織生活會(huì)一般每半年召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好雙重組織生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加民主生活會(huì)，又要參加所在黨支部的組織生活會(huì)，圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、先鋒模范作用發(fā)揮、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的問(wèn)題匯報(bào)情況，進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。普通黨員過(guò)好組織生活會(huì)。以黨支部、黨小組為單位，堅(jiān)持“紅紅臉”、“出出汗”的標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造民主集中的良好氛圍。黨員如有特殊情況不能參加支部組織生活會(huì)的，必須履行請(qǐng)假手續(xù)。黨員組織生活出勤情況須在公告欄張貼公告。

　　三、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。民主生活會(huì)一般每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要不定期召開(kāi)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，既要堅(jiān)持原則，又要著眼團(tuán)結(jié)，敞開(kāi)思想、暢所欲言，觸及問(wèn)題、分析原因，明確方向、克服不足，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作。要堅(jiān)決克服和糾正只談工作不談思想、只講成績(jī)不講缺點(diǎn)，或者就事論事、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。每次民主生活會(huì)應(yīng)重點(diǎn)解決一到兩個(gè)問(wèn)題。

　　四、堅(jiān)持談心談話(huà)制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，相互交流思想，加深了解，解決矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，帶頭開(kāi)展談心交心活動(dòng)。每年，班子成員之間要談心1至2次，班子成員與所屬黨員至少進(jìn)行2次談心談話(huà)，黨員與黨員之間要經(jīng)常性開(kāi)展談心談話(huà)，同時(shí)要廣泛開(kāi)展與群眾談心活動(dòng)。遇有特殊情況，可隨時(shí)談心談話(huà)。要針對(duì)不同談心談話(huà)對(duì)象，選好談心談話(huà)“話(huà)題”，突出談心重點(diǎn)，真正把談心活動(dòng)作為增進(jìn)內(nèi)部和諧，提高工作效能，解決實(shí)際問(wèn)題的有效手段；要提高談話(huà)的藝術(shù)，改進(jìn)談話(huà)方式、方法，營(yíng)造民主、輕松的氛圍；要廣泛征求意見(jiàn)建議，切實(shí)加以整改，不斷提高談心談話(huà)的質(zhì)量。

　　五、嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，以支部為單位集中進(jìn)行，每年一次，與各部門(mén)、子公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一并安排在年末進(jìn)行。對(duì)組織關(guān)系在本支部的外出黨員，支部應(yīng)采取通知本人回原單位或其他適當(dāng)形式搞好民主評(píng)議。民主評(píng)議按照“一會(huì)四評(píng)”（專(zhuān)題組織生活會(huì)，黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）的程序進(jìn)行。對(duì)于評(píng)議出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不合格黨員按照限期改正、勸其退黨、除名三種方式進(jìn)行嚴(yán)肅處置。

　　六、嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作制度。發(fā)展黨員工作應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。主要程序：

　　1. 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育。（1）黨支部接收個(gè)人遞交的入黨申請(qǐng)書(shū)，歸檔保管，并在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話(huà)；（2）經(jīng)黨員、群眾代表推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)，由支部委員會(huì)或支部大會(huì)研究確定入黨積極分子，張榜公示后，報(bào)公司黨委備案；（3）黨支部指定兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，跟蹤培養(yǎng)考察。培養(yǎng)教育應(yīng)經(jīng)過(guò)一至兩年的時(shí)間，黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并及時(shí)填寫(xiě)入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表。

　　2. 發(fā)展對(duì)象的確定和考察。（1）對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會(huì)研究同意或經(jīng)支部大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票推薦發(fā)展對(duì)象，經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)黨委預(yù)審；（2）黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。審查結(jié)果以書(shū)面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《入黨志愿書(shū)》。未經(jīng)黨校培訓(xùn)或黨校培訓(xùn)不合格的，不能發(fā)展入黨，黨校培訓(xùn)的有效期為3-5年。發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接受預(yù)備黨員的手續(xù)；（3）確定兩名正式黨員作為介紹人，一般由培養(yǎng)人擔(dān)任，認(rèn)真了解并如實(shí)向黨組織匯報(bào)被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、思想品質(zhì)、本職工作表現(xiàn)等情況，在《入黨志愿書(shū)》相應(yīng)欄目填寫(xiě)自己的意見(jiàn)；（4）黨支部必須派出專(zhuān)人對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。主要內(nèi)容：對(duì)黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。基本方法：同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶(hù)籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨；（5）召開(kāi)群眾座談會(huì)，征求5名以上的群眾代表對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨的意見(jiàn)，并在發(fā)言記錄后簽名；（6）組織發(fā)展對(duì)象參與株洲示范區(qū)黨工委黨務(wù)工作部統(tǒng)一集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于三天或不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。

　　3. 預(yù)備黨員的接收。具體步驟為：（1）經(jīng)政治審查合格、支部委員會(huì)集體討論合格、報(bào)公司黨委預(yù)審；（2）公司黨委以書(shū)面形式的審查結(jié)果通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》；（3）經(jīng)黨委批準(zhǔn)同意后，支部安排專(zhuān)人指導(dǎo)被發(fā)展對(duì)象認(rèn)真填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》相關(guān)欄目，提交支部大會(huì)討論表決；召開(kāi)支部大會(huì)研究通過(guò)新黨員，討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。主要議程：①清點(diǎn)人員，確定到會(huì)人數(shù)達(dá)到規(guī)定人數(shù)后，宣布開(kāi)會(huì)；②發(fā)展對(duì)象宣讀《入黨志愿書(shū)》，說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題；③入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象情況，對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；④黨支部報(bào)告審查及征求意見(jiàn)情況；⑤黨員討論，發(fā)言人數(shù)應(yīng)達(dá)到到會(huì)人數(shù)的70%；⑥推選計(jì)票人、監(jiān)票人、唱票人，進(jìn)行無(wú)記名投票表決，因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)；⑦宣布表決結(jié)果，到會(huì)黨員簽名，發(fā)展對(duì)象表態(tài)發(fā)言；（4）從支部大會(huì)第二天開(kāi)始，黨支部將表決情況在發(fā)展對(duì)象所在部門(mén)、子公司，生活所在地、公司公示欄公示7個(gè)工作日；（5）公司黨委審查發(fā)展對(duì)象的入黨材料，黨群工作部與發(fā)展對(duì)象進(jìn)行審查談話(huà)；（6）公司黨委安排黨委委員同發(fā)展對(duì)象、群眾代表談話(huà)；（7）公司黨委集體討論和表決預(yù)備黨員的審批。

　　4. 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正。（1）黨支部應(yīng)及時(shí)將黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入支部，通過(guò)黨內(nèi)生活和實(shí)際工作的鍛煉，對(duì)他們繼續(xù)進(jìn)行教育和考察；（2）組織預(yù)備黨員面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓，宣誓儀式一般由黨委或支部進(jìn)行，如在支部進(jìn)行宣誓，黨委應(yīng)派人參加；（3）預(yù)備期滿(mǎn)前一個(gè)月由黨員寫(xiě)出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，黨支部提出意見(jiàn)，并征求黨員和群眾的意見(jiàn)，支部委員會(huì)審查，支部按時(shí)召開(kāi)支部大會(huì)討論、表決，程序基本同接受預(yù)備黨員大會(huì)，支部通過(guò)后再報(bào)黨委審批，填好《入黨志愿書(shū)》；（4）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨員檔案要?dú)w檔，脫產(chǎn)人員的要注明職業(yè)、身份，每年底由黨群工作部送公司檔案室存入個(gè)人的人事檔案，其他黨員檔案統(tǒng)一交由公司檔案室存檔，要妥善保存。

　　七、嚴(yán)格黨費(fèi)收繳制度。嚴(yán)格按照中共中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨員每月向黨組織交納一次黨費(fèi)，特殊情況不能親自交納或不能按時(shí)交納，經(jīng)黨支部同意，可以委托他人代為交納。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。黨支部及時(shí)將每個(gè)黨員交納的黨費(fèi)上繳上級(jí)黨組織。

　　八、嚴(yán)格流動(dòng)黨員管理制度。黨員外出一個(gè)月以上、三個(gè)月以下的，應(yīng)事先向黨支部報(bào)告和登記，說(shuō)明外出時(shí)間、地點(diǎn)和目的；外出三個(gè)月以上、六個(gè)月以?xún)?nèi)或長(zhǎng)期外出但暫無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；外出六個(gè)月以上，有固定地點(diǎn)、單位和工作的，應(yīng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；常年在外流動(dòng)，但沒(méi)有固定地點(diǎn)、職業(yè)或單位，平時(shí)能夠經(jīng)?；貋?lái)的，應(yīng)在黨支部過(guò)組織生活；集體外出，地點(diǎn)比較固定，人員相對(duì)集中，且有3名以上黨員的，應(yīng)建立外出黨組織或黨小組，按照上級(jí)黨組織的統(tǒng)一部署和要求抓好黨員的教育管理。對(duì)外來(lái)黨員按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)的組織關(guān)系，黨組織應(yīng)接收。對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，組織他們及時(shí)參加黨的活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫(xiě)活動(dòng)證中有關(guān)內(nèi)容。流動(dòng)黨員應(yīng)自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h組織的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，經(jīng)教育不改的，其正式組織關(guān)系所在黨組織應(yīng)按《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

　　九、嚴(yán)格督查工作制度。公司黨委要加強(qiáng)對(duì)各黨支部組織生活的監(jiān)督檢查，至少每半年對(duì)組織生活情況進(jìn)行一次全面檢查。黨群工作部每年至少進(jìn)行一次督查，重點(diǎn)檢查“三會(huì)一課”執(zhí)行情況、黨員出勤情況等，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。各黨支部要詳細(xì)做好會(huì)議記錄，明晰黨員的組織隸屬關(guān)系。每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部，不允許黨員游離于黨組織之外，特別是黨員在流動(dòng)中不允許出現(xiàn)“無(wú)組織”的現(xiàn)象。

　　十、嚴(yán)肅處置制度。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，可視作自行退黨。對(duì)連續(xù)3次及以上不參加組織生活的，進(jìn)行警告提醒。無(wú)視警告的，按照不合格黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處置。嚴(yán)格按照《株洲云龍示范區(qū)處置不合格黨員實(shí)施辦法》妥善開(kāi)展處置不合格黨員工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)組織生活渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象的，進(jìn)行書(shū)面通報(bào)批評(píng)，并要求黨委書(shū)記對(duì)責(zé)任支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)。整改無(wú)效的，作出組織調(diào)整或免去黨內(nèi)職務(wù)。

　　本實(shí)施意見(jiàn)由中共株洲市云龍發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司黨群工作部負(fù)責(zé)解釋。