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我國全面推進建立實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度

點擊數(shù):5827 時間:2018-06-07

  國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。中共中央日前印發(fā)關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見,加強人大和全社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督,使國有資產(chǎn)更好服務發(fā)展、造福人民。建立這一制度,是黨中央加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署,是黨和國家加強國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎工作。

  為貫徹落實意見,全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預算工委、財政部7日至8日在河北石家莊召開建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會,交流經(jīng)驗,部署工作,全面推進建立和實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度。

  黨的十八大以來,國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進展,國有資產(chǎn)規(guī)模和效益得到進一步提升。財政部統(tǒng)計顯示,截至2016年底,經(jīng)濟價值可計量國有凈資產(chǎn)約84萬億元。

  但與此同時,國有資產(chǎn)管理還存在底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力,導致國有資產(chǎn)流失、效益發(fā)揮不充分等問題。

  “建立實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度,有利于進一步完善各類國有資產(chǎn)管理體制,有利于推進人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、科學化,有利于讓國有資產(chǎn)管理在陽光下運行。”全國人大財經(jīng)委主任委員徐紹史說。

  意見將國有資產(chǎn)大體上分成企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn),明確了堅持黨的領(lǐng)導、堅持依法治國、堅持問題導向、堅持穩(wěn)步推進的基本原則。

  “堅持問題導向,就是切實摸清國有資產(chǎn)家底,堅持全口徑、全覆蓋的方向,將所有國有資產(chǎn)包括地方國有資產(chǎn)納入監(jiān)督范圍;堅持穩(wěn)步推進,就是立足國有資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多的國情和管理水平參差不齊、會計統(tǒng)計等基礎工作薄弱的實際,具體操作上遵循實事求是、分類施策、先易后難、循序漸進的工作方針。”全國人大常委會預算工委主任史耀斌說。

  全國人大常委會在2018年監(jiān)督工作計劃中,安排10月份聽取和審議國務院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況的報告,重點聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告。

  “國有資產(chǎn)報告要致力于摸清家底,向全國人民報告涵蓋各級各類國有資產(chǎn)的‘明白賬’。”財政部部長助理許宏才說,國務院辦公廳明確國有資產(chǎn)報告工作任務由財政部牽頭落實。財政部將組織力量高質(zhì)量編制國有資產(chǎn)綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告。

  在企業(yè)國有資產(chǎn)方面,國務院國資委主任肖亞慶說,要將中央和地方企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入報告范圍,做到全方位、無死角。既匯總國有資產(chǎn)總量、負債、效益等數(shù)據(jù)指標,也反映國有資本投向、國有企業(yè)改革等情況,確保報告內(nèi)容全面準確。

  在國有自然資源資產(chǎn)方面,自然資源部黨組成員張德霖介紹,國有自然資源資產(chǎn)底數(shù)有待進一步摸清。要加強有關(guān)重大問題研究,加快探索建立國有自然資源資產(chǎn)管理報告制度。

  意見對地方建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度提出了要求。

  全國人大常委會明確,各?。▍^(qū)、市)今年都要建立報告制度,全國地市一級今年也要爭取建立報告制度,2019年擴大到有條件的縣級地方,2020年要實現(xiàn)全國所有縣級以上地方全覆蓋。