1937年9月25日　中共中央發(fā)出《關(guān)于共產(chǎn)黨參加政府問(wèn)題的決定草案》，指出，只有國(guó)民政府依據(jù)共產(chǎn)黨提出的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》的基本內(nèi)容，發(fā)布施政綱領(lǐng)并在行動(dòng)上表現(xiàn)出實(shí)施的誠(chéng)意和努力，容許共產(chǎn)黨的合法存在和動(dòng)員、組織、教育群眾的自由的時(shí)候，共產(chǎn)黨才能參加政府并擔(dān)負(fù)行政責(zé)任。