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大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人信息如何不再“裸奔”?

點(diǎn)擊數(shù):3939 時(shí)間:2018-01-19
 ?。▉?lái)源:新京報(bào))近年來(lái),因APP默認(rèn)勾選、第三方數(shù)據(jù)采集等問(wèn)題引發(fā)的糾紛頻出,將個(gè)人信息保護(hù)的議題高密度地置于公共視野中。
  大數(shù)據(jù)時(shí)代,消費(fèi)者該怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)益,怎樣維護(hù)自己的隱私、切實(shí)保護(hù)好自己的個(gè)人信息?除了依靠商家自覺(jué)之外,法律、監(jiān)管等方面還能有何作為?對(duì)此,新京報(bào)記者采訪了天津大學(xué)法學(xué)院卓越教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊立新。
  勾選項(xiàng)目必須醒目
  新京報(bào):互聯(lián)網(wǎng)公司用默認(rèn)勾選的方式,導(dǎo)致消費(fèi)者在未留意的時(shí)候點(diǎn)擊同意,有沒(méi)有法律對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)制?
  楊立新:對(duì)于個(gè)人信息權(quán),《民法總則》已經(jīng)做了特別明確的規(guī)定,這就是第111條:“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。”在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,由于在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易的特點(diǎn),在簽訂合同之前無(wú)法進(jìn)行協(xié)商,只能采取點(diǎn)擊同意或者勾畫的方式,確認(rèn)接受交易規(guī)則。這是客觀現(xiàn)實(shí)所致,不得不采取這樣的締約方式。
  不過(guò),按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定,在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中,凡是涉及締約接受交易規(guī)則的條款,必須在電腦頁(yè)面醒目的位置,用醒目的字號(hào)和字體,進(jìn)行充分的說(shuō)明。這些要求,都包含在《民法總則》第111條關(guān)于“任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)依法取得,并確保信息安全,不得非法收集”的范圍之內(nèi),否則即屬于違法、違規(guī)行為。
  在現(xiàn)實(shí)生活中,有些網(wǎng)站采取規(guī)避的方法,盡管在內(nèi)容上也符合點(diǎn)擊同意的要求,但是卻采取相應(yīng)的技術(shù)手段或者隱蔽的方式,或者規(guī)定特別復(fù)雜的內(nèi)容,讓消費(fèi)者點(diǎn)擊同意。由于消費(fèi)者未加留意,或者不小心就點(diǎn)擊了同意鍵,就會(huì)出現(xiàn)不利于自己的選擇。這種行為屬于變相的違法、違規(guī)行為,必須予以改正,否則有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。
  新京報(bào):現(xiàn)在有很多購(gòu)物平臺(tái)、心理測(cè)試、網(wǎng)上答題,消費(fèi)者想?yún)⑴c就必須選同意,這是否屬于霸王條款?
  楊立新:對(duì)于這樣的問(wèn)題,需要看到網(wǎng)絡(luò)交易的客觀實(shí)際情況。在網(wǎng)絡(luò)交易中,雙方當(dāng)事人是背對(duì)背進(jìn)行交易,無(wú)法進(jìn)行面對(duì)面的談判協(xié)商,如果消費(fèi)者想在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上進(jìn)行交易,首先必須同意交易平臺(tái)提出的交易規(guī)則,如果不同意網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提出的交易規(guī)則,就無(wú)法進(jìn)入交易平臺(tái)進(jìn)行交易。這樣的做法并不違法。
  關(guān)鍵的問(wèn)題是,要看網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供的交易規(guī)則是否合法。對(duì)此,商務(wù)部和國(guó)家工商管理總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供交易規(guī)則,在實(shí)體上和程序上都做了特別的規(guī)定,如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供的交易規(guī)則符合上述要求,沒(méi)有顯失公平的內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)這樣的做法就是沒(méi)問(wèn)題。對(duì)此,不屬于霸王條款,不屬于不公平交易,不能夠有異議。
  在現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)交易中,如果消費(fèi)者不同意交易規(guī)則的內(nèi)容,當(dāng)然就不能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上進(jìn)行交易。對(duì)此,不屬于不公平交易,不能夠有異議。
  如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供的交易規(guī)則內(nèi)容違法,那可以主張廢除這樣的交易規(guī)則,有顯失公平的后果,也可以行使撤銷權(quán)撤銷這樣的交易,造成損害的還可以請(qǐng)求損害賠償。
  個(gè)人信息不能超范圍使用
  新京報(bào):個(gè)人的數(shù)據(jù)信息,什么情況下使用是合法的?什么情況下使用,是在侵犯公民個(gè)人隱私?
  楊立新:個(gè)人數(shù)據(jù)信息的使用,首先還是要有獲得他人個(gè)人信息的權(quán)利。例如,購(gòu)買火車票、飛機(jī)票,要出示身份證,登錄身份證號(hào)碼,這就是有權(quán)獲得他人個(gè)人信息。依法取得個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、其他企事業(yè)單位,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,以及其他任何組織和個(gè)人,只要需要取得他人個(gè)人信息,就可以通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩将@取他人個(gè)人信息。
  在有權(quán)獲得他人信息的情況下,獲取了他人的個(gè)人信息,必須按照實(shí)際需要使用個(gè)人信息,不能超出實(shí)際需要的使用范圍利用他人的個(gè)人信息?!睹穹倓t》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和人大常委會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的決定規(guī)定了以下行為是侵害個(gè)人信息權(quán)的行為:一是非法出售他人個(gè)人信息,二是非法向他人提供他人個(gè)人信息,三是非法泄露他人個(gè)人信息,四是非法篡改他人個(gè)人信息,五是非法毀損他人個(gè)人信息,六是丟失他人個(gè)人信息,七是對(duì)泄露他人個(gè)人信息未及時(shí)采取補(bǔ)救措施,八是非法收集、使用、傳輸他人個(gè)人信息,九是提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息等,都是侵害他人個(gè)人信息權(quán)的侵權(quán)行為。
  這些侵權(quán)行為,因?yàn)椤睹穹倓t》都已經(jīng)規(guī)定了個(gè)人信息是自然人的人格權(quán),個(gè)人信息已經(jīng)從隱私權(quán)保護(hù)中分離出來(lái),因此不用隱私權(quán)來(lái)保護(hù),而是直接以個(gè)人信息權(quán)來(lái)加以保護(hù)。
  只有衍生數(shù)據(jù)才能交易
  新京報(bào):個(gè)人信息通過(guò)算法處理后,出現(xiàn)了商業(yè)的特征,在經(jīng)濟(jì)上具有交易價(jià)值。那么,大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人信息權(quán)是當(dāng)做財(cái)產(chǎn)權(quán)處分比較合適,還是將其視作人格權(quán)比較合適?
  楊立新:個(gè)人信息通過(guò)存儲(chǔ)、搜尋、開(kāi)發(fā)、機(jī)器學(xué)習(xí)和算法處理后,形成的新數(shù)據(jù),我們把它叫做衍生數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)已經(jīng)和個(gè)人信息發(fā)生了分離,需具備無(wú)法識(shí)別個(gè)人信息的特征。以這種數(shù)據(jù)建立的民事權(quán)利就是數(shù)據(jù)專有權(quán)。數(shù)據(jù)專有權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,特別具有財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種新的類型,與原來(lái)的個(gè)人信息權(quán)作為人格權(quán)已經(jīng)完全不同。換言之,個(gè)人信息權(quán)是自然人的人格權(quán),經(jīng)過(guò)加工產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù),已經(jīng)不是人格權(quán)了,而是形成了一個(gè)新的權(quán)利,就是經(jīng)過(guò)加工產(chǎn)生衍生數(shù)據(jù)的人的數(shù)據(jù)專有權(quán),其中當(dāng)然包括財(cái)產(chǎn)價(jià)值,依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法對(duì)其財(cái)產(chǎn)價(jià)值給予保護(hù)。
  新京報(bào):什么樣的信息可以用于商業(yè)化交易?什么樣的信息屬于個(gè)人隱私絕對(duì)不能進(jìn)行交易?
  楊立新:在我看來(lái),信息有三種形式:第一種數(shù)據(jù)叫做個(gè)人隱私信息,這是隱私權(quán)保護(hù)的范圍,保護(hù)個(gè)人隱私信息的權(quán)利就是隱私權(quán)。第二種數(shù)據(jù)叫做個(gè)人身份信息,是表明一個(gè)人身份特征的個(gè)人信息,例如,身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼、個(gè)人賬戶信息等,這種個(gè)人信息用個(gè)人信息權(quán)予以保護(hù)。第三種就是衍生數(shù)據(jù),是對(duì)網(wǎng)絡(luò)上留存的龐大的、海量的、雜亂無(wú)章的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理形成的新的數(shù)據(jù),與個(gè)人的身份信息已經(jīng)進(jìn)行了脫敏,這種數(shù)據(jù)就是衍生數(shù)據(jù),確立的權(quán)利就是數(shù)據(jù)專有權(quán)。
  在這三種數(shù)據(jù)形式中,只有衍生數(shù)據(jù)才可以進(jìn)行商業(yè)處分。至于個(gè)人隱私信息和個(gè)人身份信息,都屬于自己的人格權(quán)支配的范圍,依照法律的規(guī)定進(jìn)行支配,例如把個(gè)人隱私信息提供給他人作為文學(xué)創(chuàng)作的素材,或者把個(gè)人身份信息提供給他人作為進(jìn)行交易的憑據(jù),但是它們不是商品,不可以進(jìn)行商業(yè)性質(zhì)的交易。
  信息給哪個(gè)第三方要說(shuō)清楚
  新京報(bào):網(wǎng)絡(luò)公司是否有權(quán)利將消費(fèi)者的信息交給第三方公司使用,這么做違法嗎?
  楊立新:網(wǎng)絡(luò)公司在獲得消費(fèi)者的信息授權(quán)后,必須在正當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行使用,沒(méi)有權(quán)利把消費(fèi)者的信息交給第三方公司,除非進(jìn)行交易所必需。這種交易所必需的信息提供,例如,在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行銷售活動(dòng),消費(fèi)者把個(gè)人信息提供給銷售者,銷售者把消費(fèi)者購(gòu)買的商品交給快遞公司投遞時(shí),可以將消費(fèi)者的個(gè)人信息提供給快遞公司,這是合法的。超出這樣的范圍,原則上構(gòu)成侵權(quán)行為。
  新京報(bào):現(xiàn)實(shí)中,消費(fèi)者在登錄一些網(wǎng)站時(shí),經(jīng)常會(huì)被問(wèn)道,是否同意將個(gè)人信息用于第三方,但并未告知具體將消費(fèi)者信息給了哪個(gè)第三方,這算侵權(quán)嗎?
  楊立新:這是霸王條款,算是侵權(quán)。因?yàn)椤痘ヂ?lián)網(wǎng)交易管理辦法》不僅規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的條款,還規(guī)定了,對(duì)于信息收集,要求經(jīng)營(yíng)者需明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。否則,這就是侵權(quán)行為。也就是說(shuō),經(jīng)營(yíng)者到底將收集到的信息給了哪個(gè)第三方,適用什么范圍、要去做什么,這都需要跟消費(fèi)者講明白。而且,消費(fèi)者理當(dāng)有充分的選擇權(quán)。
  新京報(bào):現(xiàn)在還存在一種“過(guò)度獲取公民個(gè)人信息”的情況,比如很多APP,為什么需要讀取你的通訊錄?為什么一個(gè)手電筒需要讀取聯(lián)系人?這些被調(diào)用的權(quán)限會(huì)不會(huì)泄露個(gè)人信息?
  楊立新:這個(gè)問(wèn)題還是在《民法總則》第111條規(guī)定的個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容之中,《民法總則》第111條后段規(guī)定:“任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。”這就是有關(guān)組織和個(gè)人獲取他人個(gè)人信息的原則。
  網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易,是有權(quán)獲取參加交易的人的相關(guān)信息的,但是獲取消費(fèi)者的個(gè)人信息,一是要有權(quán)獲取,二是獲取的必須是相關(guān)信息。無(wú)權(quán)獲取而獲取他人個(gè)人信息,是侵權(quán)行為;有權(quán)獲取他人個(gè)人信息,但是超出合法的范圍而收集與交易不相關(guān)的個(gè)人信息,同樣也是侵權(quán)行為,都要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)此的防范方法,就是只要你不同意,你就明確表明自己的態(tài)度,不要輕易點(diǎn)擊。
  應(yīng)采取更具體的立法措施
  新京報(bào):網(wǎng)上存在大量互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)背后收集、使用消費(fèi)者信息卻不告知的情況。對(duì)此,從立法方面入手,該怎樣保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私?
  楊立新:出臺(tái)《個(gè)人信息安全保護(hù)法》還是很有必要。不過(guò)目前,對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù),在立法上就有充足的根據(jù)。首先,《民法總則》規(guī)定的個(gè)人信息權(quán),就是前邊列舉的《民法總則》第111條;其次,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》用三個(gè)條文規(guī)定的消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)及其保護(hù);再次,人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的決定有11個(gè)條文都是規(guī)定對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)于有一部個(gè)人信息保護(hù)法了。
  但現(xiàn)在的問(wèn)題是,對(duì)于侵害個(gè)人信息的刑事立法比較完備,侵害個(gè)人信息構(gòu)成犯罪的,能夠追究其刑事責(zé)任。但是,對(duì)于侵害個(gè)人信息的侵權(quán)行為,顯然制裁不力。對(duì)此應(yīng)該采取更具體的立法措施,對(duì)侵害個(gè)人信息的行為認(rèn)定為侵權(quán)行為,責(zé)令承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
  但是,由于侵害個(gè)人信息權(quán)的行為,侵害每一個(gè)人的個(gè)人信息情節(jié)都比較輕微,按照現(xiàn)在的規(guī)則難以追究其侵權(quán)責(zé)任,因此我建議,立法規(guī)定與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法類似的最低賠償額制度。例如,侵害一個(gè)人的個(gè)人信息只賣了一塊錢,就可以按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的最低賠償額賠償500塊,或者按照《食品安全法》的規(guī)定賠償一千塊,就能夠調(diào)動(dòng)個(gè)人信息權(quán)人保護(hù)自己權(quán)利的積極性,對(duì)侵害個(gè)人信息權(quán)的行為人予以有力的制裁,保護(hù)好個(gè)人的信息權(quán)。